青海省总工会门户网站

深化改革增“三性” 建功立业“十三五” 团结动员全省百万职工为全面建成 小康社会而努力奋斗

郎国清在省总十三届七次委员会议上的工作报告


一、“十二五”时期工作情况

过去的五年,是我省工会工作发展很不平凡的五年。“十二五”以来,在省委、全总的坚强领导、省政府的大力支持下,各级工会团结动员全省百万职工坚定不移贯彻省委省政府和全总决策部署,积极应对错综复杂的发展环境,紧紧围绕奋力打造“三区”战略任务,把准方向、科学谋划,坚守工会工作主战场,依法维护职工权益,凝神聚焦发力,团结奋进贡献,不断保持和增强了政治性先进性群众性,各项工作有声有色、成效显著。主要体现在:职工建功立业创造了新业绩,依法维护职工权益取得了新进展,服务基层服务职工展现了新作为,“三基”建设得到了新加强。五年来,各级工会积极适应新常态,形成了一系列新理念、新思路、新举措和新机制,积累了宝贵的经验,为开启“十三五”工会工作创新发展新征程,把中国特色社会主义工会发展道路在青海坚持好拓展好奠定了坚实基础。

二、2015年工作回顾

2015年,全省工会工作按照协调推进“四个全面”战略布局和奋力打造“三区”战略任务的决策部署,牢牢把握保持和增强工会工作政治性先进性群众性的根本要求,围绕中心、服务大局,紧紧抓住团结职工建功立业、切实维护职工权益和竭诚服务职工等重点工作,改革创新、积极主动,破解难题、狠抓落实,各项工作取得新进展、新成效,为建设和谐美丽青海作出了积极贡献。

(一)围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实学思践的政治任务。一是深入学习领会。采取党组中心组理论学习、专题辅导、培训研讨等多种学习形式,集中学、专题学、系统学、跟进学,领会精神实质,把握核心要义,加强了工会思想理论建设,保持了工会工作的正确政治方向和创新发展的良好态势。二是坚持学以致用。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神与学习贯彻党的十八届四中、五中全会和省委十二届九次、十次全会精神结合起来,与学习贯彻中央和省委党的群团工作会议精神结合起来,融会贯通,学以致用。牵头起草上报了我省学习贯彻中央4号文件的“1+2”实施方案和群团工作调研报告,研究制定了《关于加强和改进党的工会工作的实施方案》,把学习过程转化为把握中央、省委精神的过程,转化为对党负责、心系职工的过程,转化为不断完善工作思路、强化工作举措的过程。三是丰富学习载体。编印宣讲提纲,深入基层工会、企业车间班组开展集中宣讲活动。举办以“继承光荣传统,坚定道路信念”为主题的庆祝全总成立90周年暨中国特色社会主义工会发展道路理论研讨会,召开“劳动托起中国梦”专题座谈会,开展“落实群团会议·践行‘三严三实’——服务职工群众”等系列活动,使中央和省委精神入头脑、融心田,凝聚了奋进力量,唱响了劳动创造和谐美丽青海的主旋律。四是推动工作发展。认真贯彻中央、省委部署要求,抓住机遇,审时度势,研究制定了“十三五”时期工会工作发展思路,提出了工会组织和工会工作改革初步意见,为进一步保持和增强“三性”,克服“四化”现象,提供了科学指导和坚强保障。坚持改革立说立行,省总2个驻会产业工会在换届中,劳模和职工代表占比由32%提高到80%,其中一线职工代表在委员会的占比由11.4%提高到40%,在常委会的占比由4.5%提高到15%,并分别增设1—2名劳模和优秀工人担任兼职副主席,增强了工会组织的广泛性和代表性。

(二)围绕经济发展新常态,认真落实团结职工建功立业的重要使命。一是深化创新青海高原“工人先锋号”创建活动。围绕以生态文明理念统领经济社会发展战略,立足重点项目、园区建设等经济发展主战场,坚持以技术创新为重点,组织30多万职工开展劳动竞赛,深化岗位练兵、技术比武、合理化建议等群众性经济技术创新活动,授予80面青海高原“工人先锋号”旗帜,选树青海省工人技术明星12名,在推动全省经济稳中求进中发挥了主力军作用。二是持续开展职工职业技能大赛。突出提升技能素质,组织开展涉及16个行业、127个工种、20多万名职工参加的全省第十一届职工职业技能大赛,提高了职工队伍技能素质,增强了发展动力。三是大力弘扬劳模和劳动精神。严格标准、严格程序,严格纪律、严格审核,评选推荐我省全国劳模34名、先进工作者8名,一线工人、专业技术人员、非公经济领域人员占比较2010年提高20%,成为全国上报推荐人选全部通过的13个省份之一。投入13.7万元,对213名劳模免费体检。组织8批224名劳模分赴哈尔滨、厦门等地疗休养。组织来自生产一线、重点工程、科研项目的40名劳模乘座高铁,参观酒泉卫星发射基地,感受发展成就,接受爱国教育,激发奉献热情。四是积极推进职工素质提升工程。发挥工会“大学校”作用,开展“争当学习型职工”读书活动,深化创建“六型班组”,命名5个青海省职工教育培训示范点,创建命名表彰15个有标识、有场所、有经费、有成员、有制度、有台帐、有成果的“七有”劳模(职工)创新工作室,提升了创新攻关实效,增强了人才培养能力,发挥了示范带动作用。五是扎实开展入企服务活动。以“下接办”活动为载体,积极主动制定实施《工会干部入企服务实施意见》,构建了“工会搭桥、企业合作、信息互通、共同发展”的服务企业平台,建立了调查了解反映问题、协调落实解决问题、技术交流志愿服务、跟踪落实督查反馈“四项机制”。省总八个服务工作组深入到43家企业,对企业和职工反映的问题,采取民情意见办理“建议函”、“转办单”等形式,从“四个层面”推动解决。

(三)围绕构建和谐劳动关系,认真落实维护职工权益的基本职责。一是加强工会法治化建设。制定《深入推进工会工作法治化建设实施方案》,对工会组织促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,严格依法建会、依法管会、依法履职、依法维权,加强领导工作机制建设、考核考评机制建设、干部法治能力建设、法治专门队伍建设作出了全面部署。深入实施“六五”普法和“十二五”依法治理工作,广泛开展“送法到基层、进企业”活动,举办全省工会运用法治思维和法治方式推进工会工作培训班暨研讨会,组队参加全国职工法律知识竞赛并获优秀奖,组织全省5万名专兼职工会干部开展了法律知识考试,省司法厅、省总工会联合出台《青海省职工法律援助工作办法》,省司法厅批复省总工会成立“青海省职工法律援助中心”,各市(州)总工会、各县(市、区、行委)和具备条件的省级产业工会成立职工法律援助站(点),为各级工会依法履职、依法维权提供了组织制度保障。加强工会劳动法律监督,全面推行《欠薪报告制度》,并向有关企业和劳动保障部门发出“工会劳动法律监督意见书”、“工会劳动法律监督建议书”,推动了劳动法律法规落实。省总工会和西宁市、海西州总工会等为职工提供法律咨询代书等法律服务162件,受理、参与法律援助案件26件,依法维护了职工合法权益。二是帮助职工实现就业。推进“工会就业援助月”、“阳光就业行动”,联合有关部门开展“春风行动”等系列活动,帮助2.9万名城镇失业人员、农民工、大学毕业生等实现就业和跨地区转移就业。三是推动集体协商提质增效。注重整合资源、夯实基础、分类指导、规范协商等关键点,召开全省企业工资集体协商工作推进会,开展执法监督检查,已建工会企业集体协商建制率动态保持在87%,比上年增长1%,呈现出工会参与协商谈判能力增强、企业和职工实现双赢、职工队伍和谐稳定的良好局面。四是深化规范企业民主管理。抓机制、广推进,制定《健全完善厂务公开民主管理制度的意见》,召开国有企业职工董事职工监事制度建设工作座谈会和全省企事业单位民主管理工作现场观摩会,开展执法检查和互查互检。国有、集体及其控股企业职代会、厂务公开建制率基本实现全覆盖,已建工会非公企业建制率达到90%,比上年增长3%。五是大力构建和谐劳动关系。把促进民族团结进步先进区创建活动放到重要位置,积极参与,增强了职工群众对“三个离不开”、“四个认同”、“五个维护”的思想行动自觉。研究制定《贯彻落实中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系意见的实施方案》,召开工作经验交流会,突出履行好配合、协调、推动、维权职责,规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系取得新进展。六是保持职工队伍团结稳定。保持高度自觉,主动作为,认真做好全省春季维稳、“两讲两促”等中心工作,组织职工积极参与加强和创新社会管理综合治理、基层社区网格化管理、平安青海创建活动。坚持工会维稳与职工维权相一致的原则,适应新形势,把握着力点,制定实施防范抵御工作意见、办法,开展职工权益实现大检查、困难职工大调查、农民工工资支付大排查,强化重要敏感时段节点的防范抵御和维权,加强网络舆情监测,畅通“12351”职工维权热线,坚持24小时总值班制度,得到了省综治办、维稳办的肯定。认真做好职工来信来访工作,办理网络舆情6件,主席信箱来信3件,职工来信10件,职工来访14次、73人,有关问题得到妥善解决。

(四)围绕培育和弘扬社会主义核心价值观,认真落实引领职工的重大责任。一是加强宣传引导。认真落实意识形态工作责任制,坚持开展以“中国梦·劳动美·工会情”为主题的“工会宣传月”系列活动,把镜头对准职工,把版面留给职工,全年在省级以上新闻媒体刊发工会新闻稿件815条,举办了第二届“五一新闻奖”评选活动,形成了全方位、多领域宣传工人阶级伟大品格的格局,使核心价值观在职工群众工作生活各方面得到充分体现。二是突出典型引领。坚持用身边人、身边事感染激励职工,选树推荐1名个人、1个单位为全国职工职业道德标兵和先进单位,举办“劳模大讲堂”和庆“五一”主题晚会,开展劳模进校园活动,举行职工家庭美德事迹巡回报告会,讲述劳模职工故事,用实际行动诠释了中国梦和社会主义核心价值观的丰富内涵。三是注重落小落实。举办“传承红色精神、践行‘三严三实’、服务基层群众——全省职工践行社会主义核心价值观志愿服务”主题实践活动,命名了5个职工志愿服务精品团队,其中两个精品团队被命名为“青海省岗位学雷锋标兵”。先后开展“迎七一·颂党恩”活动,赴井岗山接受传统教育,举办“铭记历史、缅怀先烈,珍爱和平、开创未来”纪念活动。组织省内优秀艺术家和文艺节目,深入企业、矿山开展了8场送文化进企业活动。举办了全省职工书法摄影展和首届“相约金秋·缘在工会”单身职工联谊会等实践活动,寓教于乐、寓教于学,使社会主义核心价值观内化为精神追求、文化素养,外化为自觉行动、实践养成。

(五)围绕让发展成果更多更公平惠及职工群众,认真落实服务职工的神圣职责。一是强化制度建设。认真践行“三严三实”要求,积极回应职工和基层关切,研究制定了《省总工会为职工群众和基层工会办实事方案》《关于加强基层工会经费收支管理的实施细则》《青海省总工会艰苦地区、艰苦行业职工疗休养工作办法(试行)》等制度规定,主动参与深化医药卫生体制改革并研究制定职工医疗互助保险工作计划,西宁市总工会等积极探索开展会员普惠制工作,为构建服务职工工作体系打下了良好基础。二是精准精细帮扶困难职工。“两节”期间,各级工会筹措资金5396万元,为34420户困难职工送温暖,人均帮扶资金较上年增加20%以上;筹集“金秋助学”资金1189.01万元,发放助学金1007.83万元,资助困难职工子女3583名,人均资助资金2813元,分别比上年增长36.5%、21%、10.6%、9.8%。各级工会通过送温暖、金秋助学、日常生活救助和医疗救助等,实现了对建档困难职工帮扶的全覆盖、不遗漏。广泛开展“送清凉”活动,为高温、高空、露天作业的一线职工送去价值200余万元的防暑降温用品。积极争取省政府支持,从2016年开始省财政困难职工帮扶配套资金由每年900万元增加到每年1500万元。三是竭诚服务农民工。制定《关于进一步做好农民工入会和服务工作的实施方案》,多措并举,深入推进,实现了农民工入会数量和服务质量双提升。开展农民工集中入会行动,通过召开现场推进会等方式,促进农民工工会组建和农民工入会不断提升,农民工入会率比上年增长17.4%。省总重点对海东市、海西州、黄南州农民工工资发放情况进行了专项检查;各地工会配合有关部门受理举报投诉并检查处理拖欠农民工工资案件1396起,为2.1万名农民工追讨工资2.56亿元,对17起拒不支付劳动报酬的违法案件移交司法机关进行了处理。将困难农民工纳入困难职工帮扶、金秋助学体系,投入了更大精力、更多资源,扩大了覆盖面、受益面。省总投入资金350万元,为8000名困难农民工和劳务派遣工免费健康体检,并组织医疗队深入20余个偏僻地区企业,为农民工义诊义疗和免费送医送药,惠及农民工2000多人。开展“农民工平安返乡”活动,为1万多名农民工购买了车票和慰问品,使农民工切实感受到“家”的温暖。四是深化“下接办”活动。坚持总结经验、固化制度、深化成果的要求,确定“八个结合”,突出改进作风、服务职工、依法维权、解决问题四大关键,进一步创新“下接办”活动的形式内容,在健全完善服务职工长效机制上迈出了坚实步伐。五是切实办好十件实事。以服务职工群众、激发基层工会活力为主旨,省总尽心竭力为职工、为基层办了10件实事。六是持续推进对口援青工作。制定有关意见、四年援助规划和年度援助计划,协调北京等六省市总工会进一步对口援助我省六州总工会,落实援助资金1099.8万元,培训基层工会干部、职工1090人,组织一线职工体检、组织劳模疗休养119人,完成年度目标任务的122%。七是积极参与全省“八个一批”扶贫攻坚行动。扎实做好定点扶贫和美丽乡村共建工作,省总投入扶贫共建资金180万元,协调落实建设项目12个,到位资金903万元,为实现全省脱贫战略目标贡献了力量。

(六)围绕基层基础能力这个关键,认真落实推进“三基”和效能建设的实践重担。一是强化基层组织。深化党建带工建工作机制,开展加强基层工会建设“落实年”活动,认真实施“五项集中行动”,突出“三个重点”,抓好“五个依托”,全省企业法人建会率达到98.15%,增长2%,非公企业建会率达到75%,增长3%,职工入会率达到99.7%。二是夯实基础工作。加大阵地建设力度,在六州各县职工文化活动用房实现全覆盖的基础上,协调省发改委落实总投资3192万元,实施3个州本级和西宁、海东市9个县工人文化宫建设项目,省总投入670万元对已建成的工人文化宫给予配套补助,基本实现了全覆盖。投入100万元,新建263个职工书屋。着眼于解决基层工会人少、事多、缺经费的问题,新增41名社会化工会工作者,对乡镇(街道)和地区、产业、直属工会补助经费752.15万元。三是提升基本能力。建立岗位能力标准、考核评价、训练大纲和准入机制,推行培训、测试、上岗制度。坚持“三带一指导”巡回培训机制,举办培训班113期,培训工会干部7000人,提升了工会干部“六种能力”。

(七)围绕全面贯彻落实从严治党要求,认真落实“三严三实”的重大要求。一是提高思想认识,周密安排部署。省总党组在认识上深化、思想上统一、行动上坚决,及时研究制定专题教育和专题学习研讨等实施方案。党组书记切实履行第一责任人的责任,始终做到“五个带头”。二是教育主题鲜明,关键动作做到位。围绕“三个讲清楚”,党组书记带头作了3次党课报告、3次研讨发言,达到了深入思考、联系实际、查摆问题、剖析根源、明确努力方向的目的。本着紧扣主题、交流互动、用好两面镜子的要求,组织召开17次党组会和中心组学习会、4次专题报告会、6次专题学习研讨会。各基层党组织分别开展4轮集中学习、研讨交流和主题实践活动,党组成员以普通党员身份参加所在党支部专题学习研讨20人(次),增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。按照“两对照三联系”的要求,召开了高质量的专题民主生活会和组织生活会,向中央、省委看齐,取得了“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的实效。三是紧贴工会实际,“自选动作”有亮点。重点在“五个如何”上深入思考、“五个要求”上作出承诺、“五个方面”狠下功夫。认真开展一场事迹报告、一次典型教育、一轮学习研讨、一项主题实践的“四个一”活动;把不严不实问题的查摆与整改贯穿专题教育全过程,边学边改、边查边改,对班子查找出的10个“不严不实”问题,提出了17个方面23条整改措施,建立了问题整改清单,明确了牵头领导、责任部室、整改时限,已全部着手整改。四是巩固教育成果,完善长效机制。重点健全完善了党组中心组学习、党风廉政建设、党组民主生活会、党支部“三会一课”等4个方面的长效机制,立规执纪、刚性执行,形成了经常性教育的有效途径。五是坚持上下联动,扩大整体效应。各级工会牢牢把握专题教育的总体要求和目标任务,加强组织领导,周密安排部署,把握关键动作,创新自选动作,实现了“三个见实效”。六是坚持从严治党,履行 “两个责任”。以完善责任体系为基础,以严格考核问责为保障,全面落实“两个责任”和“一岗双责”,形成了党风廉政建设职责任务有效落实、突出问题有效解决、干部作风有效转变、职工利益有效维护的良好局面。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,学深悟透精神实质,认真对照检查,切实把纪律规矩立起来、纪律要求挺起来、纪律执行严起来、纪律责任扛起来,把纪律要求刻印于心、细照笃行,争当忠诚、干净、担当的工会干部。

在肯定工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作改革创新的难点还需要进一步破解,推动重点工作的力度还需进一步加大,工会干部的能力素质还需要进一步提升。对此,我们要高度重视,认真研究,切实解决。

三、“十三五”时期工作思路

今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是工会组织更好服务大局、服务职工的重要时期。做好“十三五”时期工会工作,事关中央、省委决策部署的贯彻落实,事关凝聚职工力量建功立业,事关切实维护职工权益和服务职工。“十三五”时期,全省各级工会要以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,深入贯彻党的十八届五中全会和省委十二届十次全会精神,全面落实中央和省委党的群团工作会议精神,按照省委“131”总体要求,着力在保持和增强工会工作、工会组织的政治性先进性群众性上下功夫,着力在组织动员、教育引导、联系服务、维护职工合法权益上下功夫,着力在推动发展、促进和谐、法治建设、改革创新上下功夫,团结动员全省百万职工为全面建成小康社会、续写中国梦青海篇章建功立业。

(一)实施“五项工程”,建功立业“十三五”。紧紧围绕全省生态文明建设迈上新台阶、经济保持中高速增长的目标要求,大力实施“五项工程”,着力解决覆盖面参与率不高、深度广度不够和质量效益不高的问题,进一步激发广大职工的劳动热情和创造活力,在全面实现“十三五”目标任务中充分发挥工人阶级主力军作用。

(二)叫响做实“六大品牌”,全力服务职工群众。紧紧围绕坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求,主动为党分忧、为职工谋利,以“下接办”活动为载体,实施困难职工精准帮扶攻坚战,打造和培育一批党政满意、职工认可、具有青海特色的服务职工工作品牌,着力解决服务职工工作载体不新、力度不够和帮扶水平不高的问题,使广大职工在共建共享发展中享有更多获得感。

(三)突出“四个抓手”,维护职工合法权益。紧紧围绕持续改善民生福祉,切实把改善民生、凝聚人心作为出发点和落脚点,把维护职工合法权益的基本职责牢牢抓在手上,扩大基层组织覆盖面、增强维权实效性,着力解决依法维权的方式不新、能力不足的问题,做到旗帜鲜明,有威信、有影响、有力量。

(四)把握正确方向,大力推动改革创新。紧紧围绕践行中国特色社会主义工会发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征,准确把握改革的目标要求、基本原则、工作原则、方式方法、重要内容、主要措施,切实增“三性”、努力去“四化”,把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治任务。

四、2016年工会工作总体要求和主要任务

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神的关键之年。全省工会工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻中央和省委党的群团工作会议精神,深入贯彻省委十二届十次、十一次全会和全总十六届四次执委会精神,自觉坚持党的领导,牢牢把握工人运动时代主题,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,牢固树立并切实贯彻“五大发展理念”,以省总“十三五”总体思路为目标,以实施“五项工程”、抓好“六大品牌”、落实“四个抓手”为重点,以推动工会改革创新和工会工作法治化建设为动力,团结动员全省百万职工为胜利实现“十三五”规划良好开局、全面建成小康社会、续写中国梦青海篇章建功立业。重点抓好以下工作:

(一)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。一要全面深刻领会。始终抓牢抓好学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述这个首要政治任务,创新丰富党组理论学习、中心组集体学习和讲党课、培训研讨等形式,系统学、深入学、跟进学,学深悟透,融会贯通,全面把握习近平总书记系列重要讲话的核心要义和中央、省委、全总决策部署,增强发展信心,凝聚发展力量。二要保持正确方向。始终坚持党的领导,自觉把工会工作放到“四个全面”战略布局和奋力建设“三区”中去思考去推进,在思想上政治上行动上与中央和省委保持高度一致,在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。三要坚持学以致用。切实把学思践结合起来,联系改革发展稳定实际,把握经济发展新常态下工会工作的特点和规律,聚焦发展问题,体现实践特色,把学习成果转化为完善工作思路、强化工作举措、推动改革发展、服务职工群众的思想自觉和行动自觉,团结动员广大职工在服务大局中发挥更大作用。

(二)全面贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神,进一步增“三性”去“四化”强基层促创新。一要牢牢把握政治性这个工会组织的灵魂。坚定方向、走对道路,全面把握中国特色社会主义工会发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征,坚决贯彻中央、省委决策部署,团结引导职工群众真正成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。积极参与民族团结进步先进区创建活动,大力构建和谐劳动关系,深化教育引导,旗帜鲜明地抵御防范敌对势力分裂渗透活动,筑牢民族团结进步的群众基础。二要牢牢把握先进性这个工会组织的内在要求。围绕中心、服务大局,在稳增长、调结构、促改革、保生态、惠民生、增和谐中充分发挥工人阶级主力军作用。坚持为党分忧、为民谋利,把加强和创新职工思想政治工作贯穿于各项活动,引导职工带头培育和践行社会主义核心价值观,以主人翁的姿态支持参与推动改革。三要牢牢把握群众性这个工会组织的根本特点。加强基层工会组织建设,扩大工会组织对新产业、新业态的覆盖面,构建纵横交织的网络化工会组织体系。进一步构建服务职工工作体系,深化创新“下接办”活动,建立健全和职工群众一起谋划部署、设计方案、评议成效的工作机制,让职工当导演、唱主角。坚持眼睛向下、面向基层,着力解决基层工会缺人员、缺经费、缺阵地的问题。依法依章程开展工作,做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。

(三)以“五项工程”为载体,团结动员广大职工为实现“十三五”规划建功立业。一要深入实施以创建“青海高原工人先锋号”为载体的百万职工建功立业工程。牢固树立并积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕加强供给侧结构性改革的部署要求和全省重点项目建设,适应新常态、展现新作为,广泛开展“当好主力军、建功‘十三五’,创新促发展、全面奔小康”主题劳动竞赛活动,继续深化创新“青海高原工人先锋号”创建活动,今年授予40个先进集体“青海高原工人先锋号”,在强创新、去产能、去库存、降成本、防风险中充分发挥工人阶级主力军作用。进一步完善劳动竞赛组织、评估、表彰机制,提高职工参与率和受益面,使劳动竞赛成为工会围绕中心服务大局的工作品牌,成为广大职工立足岗位、敬业奉献的有效平台。二要深入实施以劳模精神为引领的职工创新创造工程。注重示范引领,广泛开展“一个模范一面旗帜”创新创造立功活动,发挥劳模的“火车头”、“领头羊”作用。深化创建“六型”班组,按照“七有”标准,建成2个全国、10个省级劳模(职工)创新工作室,为职工科技创新提供技术咨询、资金扶持、成果展示、创意交流、成果转化等指导和服务,传承劳模精神,放大创新效应,汇聚起“大众创业、万众创新”的强大合力。三要深入实施以提高技术技能为重点的职工素质提升工程。围绕实施创新驱动发展战略,组织开展全省第十二届职工职业技能大赛,培育更多高素质劳动者。着眼于企业技术创新、技能型人才培养这一目标,积极与政府相关部门合作、与企业联动,加强校企结合、工学结合,深化职工技能培训,加强对培训效果的考核评估。积极实施“青海工匠”计划,选树一批具有突出工艺专长、掌握高超技能、体现领军作用、做出杰出贡献的“青海工匠”,为实现“十三五”规划提供坚实的人才保障。持续推进工人文化宫(俱乐部)建设,力争消除空白点、实现全覆盖。大力建设“书香工会”,广泛深入开展“争当学习型职工读书活动”。新建“职工书屋”5个全国示范点、100个省级示范点、100个企事业单位自建点,加强“电子书屋”建设,实现“职工书屋”建设提质扩面。四要深入实施以打造精神高地为旗帜的高原工人先锋工程。强化思想引导,开展中国特色社会主义理想信念教育,培育和践行社会主义核心价值观,深化“中国梦·劳动美”教育实践活动,凝聚共识、汇聚力量,推动物质文明和精神文明协调发展。突出实践养成,深入开展以职工职业道德为主的“四德”教育,深入开展“岗位学雷锋、争做好职工”志愿服务活动,深入开展庆“五一”系列活动,评选表彰职工职业道德“双十佳”、“最美职工”、“最美职工志愿者”,把践行核心价值观落细落小落实。保持先进性,把弘扬工人阶级伟大品格与弘扬青海精神、弘扬青海高原职工先锋品质结合起来,深入开展劳模大讲堂、劳模进校园等活动,用劳模的优秀品质和先进事迹感召职工、引领社会。五要深入实施以“安康杯”竞赛为抓手的职工劳动安全健康工程。加强群众性劳动安全监督,扩大“安康杯”竞赛覆盖面,保持在85%以上,推动群众性安全生产工作常态化、长效化,依法维护职工安全健康权益。推动落实《职业病防治法》《工伤保险条例》等法律法规和政策规定,深入开展“职业健康关爱行动”,督促企业落实职业病防治主体责任,开展职业病患者帮扶救助。将落实职工年休假制度作为创建和谐劳动关系企业考核的重要内容,督促企业建立健全带薪年休假制度,保障职工身心健康、调动职工积极性。

(四)以“六大品牌”为载体,竭诚服务职工服务基层。一要抓好以精准帮扶为重点的服务职工新品牌。积极参与全省“八个一批”脱贫攻坚行动,切实做好困难职工帮扶、农民工帮扶、定点贫困村帮扶工作,在实现全省整体脱贫战略目标中发挥积极作用。制定出台困难职工解困脱困实施方案,拓展困难职工帮扶中心和站点功能,加强精准化帮扶能力建设,创新开展“四季送”活动,高度重视供给侧结构性改革中生活困难职工的帮扶救助,进一步提供生活困难、就学就业、医疗救助、法律援助等全方位精准帮扶。分类做好城市困难职工群体的解困脱困工作,对缺乏劳动技能、丧失劳动能力、因病致困返困的困难职工和在城镇落户的困难农民工,提供更加精准、更加有效的帮扶服务。二要抓好以会员服务卡为形式的普惠制服务新品牌。加强会员会籍管理,通过试点开展会员普惠制服务,选择讲信用、重诚信、有实力的金融单位和商贸企业,推行会员服务卡,使职工在生活购物、健康医疗等方面享受更多优惠服务。出台职工大病医疗互助办法,探索建立工会购买社会组织服务的工作机制,延伸工会服务职工手臂。三要抓好以疗休养为内容的关爱职工服务新品牌。今年拟安排400名省部级劳模、200名一线职工疗休养,全面落实劳模和艰苦地区、艰苦行业一线优秀职工疗休养工作暂行办法,保障他们的身心健康,激发他们的劳动创造热情。四要抓好以入会和帮扶为重点的农民工服务新品牌。把农民工入会和服务工作摆在更加重要的位置抓紧抓好,研究农民工群体内部结构、技术技能提升、融入城市等理论和实践问题,制定“十三五”时期工会农民工工作规划。创新建会形式和宣传动员方式,深入实施“农民工入会集中行动”,突出做好农民工工资清欠、社会保险、法律援助、就业培训、劳动安全、帮扶救助等工作,促进农民工享有基本公共服务和基本生活保障,实现农民工入会和服务双提升,入会率再提高15%。五要抓好以办实事为载体的服务新品牌。进一步创新深化“下接办”活动,完善机关干部直接联系职工和基层联系点制度,开展蹲点调研挂职。按照职工和基层工会所需、工会所能,继续为职工、基层办10件实事,提升服务的针对性、实效性。六要抓好以“互联网+工会服务”为模式的网上服务新品牌。树立工会工作互联网思维,制定实施工会“互联网+”行动计划,今年建成“互联网+工会服务”平台,打开联系服务职工的新窗口,网上网下深度融合,畅通职工表达诉求、提出意见建议的渠道,让职工群众在网上能找到工会、参加工会的活动、得到工会的服务。完善网络舆情应急处置机制,加强与职工群众网上互动,亮出工会旗帜、发出工会声音,弘扬网上主旋律,让党的主张成为网络空间最强音。着力加强互联网理论和实务培训,建设一支专业化的工会网络工作者队伍。

(五) 以“四个抓手”为载体,依法维护职工合法权益。一要以“三基”建设为抓手,着力扩大覆盖面。进一步加强基层组织建设,坚持党建带工建,深化基层组织建设“五项集中行动”,巩固加强国有企业工会组织和工会工作,着力破解非公有制经济组织、社会组织建会难的问题,全省企业法人动态建会率保持在85%以上。大力开展“双亮”、“双争”活动,建设“六有”工会。依法规范基层工会民主选举,提高基层一线职工在工会委员会、代表大会中的比例。进一步夯实基础工作,健全工会经费对下补助机制,实行项目管理,加大对职工活动阵地等建设项目的配套补助,把更多的经费直接用到基层和职工身上。进一步提升基本能力,落实岗位能力培训、测试、上岗制度,深化“三带一指导”培训机制,开展送教到基层活动,培训工会干部6000人以上,提升工会干部“六种能力”。二要以法治化建设为抓手,着力增强维权实效。加大源头参与力度,反映职工群众意愿和工会建议主张,推动健全劳动法律法规体系。发挥工会与政府(行政)联席(联系)会议制度、协调劳动关系三方机制作用,研究解决劳动关系领域重大问题,监督涉及职工权益的法律法规和政策措施的贯彻落实。深入学习贯彻《宪法》和劳动法律法规,增强工会干部运用法治思维和法治方式开展工作的意识和能力,促进依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。把握“制度保障”工作主线,全面落实《青海省职工法律援助工作办法》,组建法律服务团和志愿者队伍,为广大职工提供更方便、更有效的法律服务。认真落实工会劳动法律监督意见书建议书制度、《欠薪报告制度》,制定实施重大典型劳动违法案件曝光制度和公开谴责制度,推动劳动法律法规落到实处。三要以创建活动为抓手,着力构建和谐劳动关系。积极开展民族团结进步先进区创建活动,使“三个离不开”、“四个认同”、“五个维护”深入人心,引导职工知党恩、感党恩,促进民族团结和睦与社会和谐稳定。大力创建劳动关系和谐企业(工业园区),积极构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。坚持维权、服务、维稳相统一,依法完善和规范以职代会为基本形式的职工民主管理制度,大力推行区域性行业性职代会、厂务公开制度,非公企业职代会、厂务公开建制率达到90%以上。完善职工董事监事制度,规范职工董事监事履职规则。注重机会公平,保障基本民生,关心关爱普通职工特别是困难职工、农民工、劳务派遣工等群体,切实做好化解过剩产能过程中职工思想政治工作,维护好职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全等权益。大力促进就业创业,创新深化“工会就业援助月”、“阳光就业行动”等活动,把更加积极的就业政策落实好、实现好。依法普遍开展工资集体协商,工资集体协商建制率动态保持在88%。加强职工特别是新生代职工的人文关怀和心理疏导,引导职工依法理性表达利益诉求。保持高度政治自觉,健全劳动关系矛盾调处、预防预警和应急处置机制,抓好劳动关系排查、网络舆情监测,坚持值班制度,推进通过法定途径分类处理职工信访工作,维护职工队伍和工会组织的团结统一。四要以对口援青为抓手,着力推动六州工会工作创新发展。全面落实2015—2018年工会对口援青计划和北京等六省市总工会与我省六州总工会对口援青协议,深化“供需”对接,突出经济技术、职工培训、困难职工脱贫和劳模、一线职工疗休养等方面的帮扶,形成深度融合、持续稳定的工会援青工作新格局。

(六)以改革创新为载体,不断提高工会工作科学化水平。一要准确把握改革的正确政治方向。紧紧围绕保持和增强政治性先进性群众性这条主线,全面把握中国特色社会主义工会发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征,着力增强“三性”、去除“四化”、做强基层、改革创新。二要准确把握改革创新的目标要求、基本原则、工作原则。着眼于满足基层和职工群众需求,着眼于解决制约工会组织全面履行职能的突出问题,突出问题导向,准确把握工会改革的目标要求、基本原则、工作原则,努力建设政治工会、民生工会、书香工会、廉洁工会,把各级工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。三要创新改革的方式方法。推进工会工作适应改革发展的新形势、新任务、新要求,重点在发挥目标考核的牵引作用、加强调查研究、指导基层工作、解决基层实际问题、突出服务职工维护职工合法权益五个方面下功夫、见实效。四要着力推进改革创新的重要内容、主要措施。注重从增强工会组织的广泛性和代表性、建立扁平化的工会组织机构、改革工会领导机关干部管理方式、完善联系基层工作机制四个方面改革创新,认真落实好调整工作思路、改进工会领导机构人员构成和工会机关机构设置、优化人员配备、健全完善服务基层长效机制、明确工会主责主业、改进工会管理模式运行机制六个方面的具体措施,制定实施省总机关改革方案,为各级工会创造可复制、可推广的经验。

(七)坚持从严治党,努力建设忠诚干净担当的工会干部队伍。一要贯彻从严治党要求。各级工会党组织要更加自觉、更加有力地担负起从严治党的责任,落实“两个责任”,进一步加强工会系统党风廉政建设和反腐败工作。贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,按照全面从严治党、依规治党的要求,充分发挥领导核心作用,严守政治纪律和政治规矩;牢固树立看齐意识,自觉向党中央和省委看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,自觉从思想上政治上行动上与党中央和省委保持高度一致;严格考核问责,把全面从严治党要求落实到班子建设、队伍建设和作风建设等各个方面。二要尊崇党章严守纪律。时刻绷紧政治纪律、政治规矩这根弦,引导工会广大党员干部尊崇党章、敬畏党纪,坚持道德高线、守住纪律底线,切实把党规党纪刻印在心上、落实到行动上。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,使《条例》、《准则》成为工会干部思想的遵循、行为的指南、照人的镜子、律己的戒尺,为工会工作改革创新发展提供坚强的纪律保证。组织开展好“学系列讲话、学党章党规,做合格党员”学习教育,融会贯通、学以致用,把学习习近平总书记系列重要讲话精神引向深入,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。三要持续强化作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,健全完善践行“三严三实”的长效机制,锲而不舍落实中央八项规定和省委省政府21条措施,持之以恒纠正“四风”,把作风建设抓到底,打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。加强机关效能建设,坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气,以等不得、坐不住、慢不得的责任感,不折不扣地完成全年各项工作目标任务。

要统筹推进各项工作,深入实施女职工提升素质建功立业工程,扎实推动女职工劳动保护特别规定的贯彻落实,做细做实“关爱行动”等帮扶工作品牌。理顺产业工会管理体制,充分发挥产业工会积极作用,从严做好工会财务管理、经费收缴和经费审查审计监督工作,加强工会资产监管,强化工会理论研究和工会对外交流等工作。

各位委员、同志们,新形势、新任务对我们提出了新要求、新挑战,让我们在省委、全总的坚强领导和省政府的大力支持下,坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路,以改革创新的勇气、攻坚克难的担当、勤奋工作的干劲,团结动员全省广大职工为奋力建设“三区”、夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利作出新的更大贡献。