青海省总工会门户网站

省总工会积极打造“三级产业”扶贫模式 推动贫困村贫困户稳定脱贫

大通县桦林乡峡口村、鄂博沟村、阿家沟村是省总工会3个定点扶贫村,共有贫困户102户、贫困人口389人。三个村地处脑山,交通不便,集体经济薄弱,脱贫难度大。2016年以来,省总工会按照省委省政府安排部署,把功夫下在识真贫、扶真贫、脱真贫、真脱贫上,领导干部亲力亲为,有关部室协调协同,驻村干部真抓实干,积极探索以蛋鸡养殖产业为龙头、以中藏药材和经济农作物种植产业为支撑、以播种收割服务和饲料加工产业为辅助的“三级产业”扶贫模式,推动贫困村贫困户长期持续稳定脱贫。

   一、改进资金投入方式,打造“三级产业”扶贫模式按照过去的扶贫方式,基本上每年投入一定的扶贫资金改善贫困村基础设施,帮助贫困户解决化肥、农药、种子等实际困难,逢年过节等时节定期或不定期为贫困户发放慰问金慰问品、送医药送实物等,不能从根本上解决贫困村贫困户长期持续稳定脱贫问题。扶贫要扶到根上,脱贫要脱得稳定,这是打赢脱贫攻坚战的关键所在。2016年,省总工会积极调整扶贫资金投向,改“漫灌”为“滴灌”,变“输血”为“造血”,帮助贫困村建设发展自己的产业群。一是投资建设龙头产业。在深入调研、充分论证的基础上,投入扶贫资金840多万元,为3个定点扶贫村统一建设了蛋鸡养殖产业,并协调兰州正大集团公司为蛋鸡养殖产业提供设备、技术、鸡苗、饲料等全方位指导服务,确保蛋鸡养殖顺利实施。蛋鸡养殖产业设计规模为年养蛋鸡4万只,年产鸡蛋800多吨,预计年纯收入60万元以上。2017年6月,蛋鸡养殖基地厂房等基础设施建设全部完工,引进现代化蛋鸡养殖生产线2条,养殖蛋鸡2万多只,月产鸡蛋30多吨,月纯利润3万元左右。二是推动发展种植产业。结合3个定点扶贫村实际,根据贫困户意愿,2016年至2017年共投入扶贫资金100余万元,帮助贫困户种植当归、土豆、菜籽等中藏药材和经济农作物2700多亩,贫困户年均增收3000多元,其中,2017年种植当归的贫困户最高收入达到了12000多元。三是扶持推进服务加工产业。针对贫困户普遍存在的家庭成员老弱病残多、劳动力缺乏问题,投入扶贫资金68万元,分别为3个定点扶贫村购置了拖拉机、收割机、点播机等农机具10台(辆)、饲料加工设备3台。3个定点扶贫村在免费为贫困户提供种植、收割、饲料加工等服务的同时,积极承接周边地区和本村村民春播秋收等业务,既保证了农机具正常使用维修管理,也增强了村集体经济实力。

    二、健全经营管理体制,推进产业项目健康发展资金投了,产业有了,如何经营管理,使其发挥最大效益,真正成为脱贫攻坚的开路先锋、发展致富的“定海神针”,3个定点扶贫村、102户贫困户及全体村民翘首企盼。省总工会坚持扶上马、送一程,按照“企业化管理、市场化经营、民办民管民监督”原则,指导帮助3个定点扶贫村及蛋鸡养殖公司健全完善规章制度,实现健康稳定发展。针对蛋鸡养殖公司刚刚起步时周转资金紧张、鸡蛋销售运输车辆缺乏、鸡粪加工处理困难等实际问题,省总工会及时给公司借款50万元,帮助公司购买饲料、购置车辆等,并积极协调有关部门为公司投入鸡粪加工处理项目资金,推动公司生产经营步入良性循环。为提高产品知名度,扩大市场占有率,省总工会在协助蛋鸡养殖公司加快产品商标注册、包装设计生产等工作进度的同时,积极联系有关专家、企业制定创意独特、构思新颖的系列营销方案,努力把桦林鸡蛋打造成具有扶贫、爱心、生态、健康等深层概念的优质品牌产品,在打赢脱贫攻坚战中取得更大的经济效益和社会效益。

三、明确收益分配方案,实现贫困村贫困户稳定脱贫蛋鸡养殖产业的初见成效和良好发展前景,让3个定点扶贫村的贫困户及全体村民增强了脱贫信心、看到了致富希望。但公司经营利润如何分配、集体经济能不能惠及全体村民,成了3个定点扶贫村村民普遍关心关注的热点焦点。省总工会在广泛征求意见建议、统筹考虑脱贫攻坚和长远发展的基础上,按照“公司发展和贫困户脱贫要保障、村集体经济和全体村民要兼顾”的总体思路,研究草拟了蛋鸡养殖公司经营利润分红方案,提交公司股东会会议研究审议实施。一是明确了分红基本原则。即分红要有利于公司生产经营、扩大再生产;有利于贫困户持续稳定脱贫;有利于3个定点扶贫村发展壮大村集体经济,从而更好地惠及全体村民。二是明确了分红具体比例。即分红本金的30%,用于公司正常生产经营和扩大再生产;分红本金的10%,用于3个村贫困户持续稳定脱贫;分红本金的60%,用于3个村发展壮大集体经济,其中,每个村的分红资金按省总工会分配3个村的入股资金比例进行计算。如果按分红本金10%向贫困户分红的资金达不到年人均1000元标准,由股东会会议研究决定调整公司、村集体经济分红比例等。三是明确了分红有关事项。即每年进行一次分红;分红的贫困户是3个定点扶贫村精准识别的贫困户且分红持续到2020年;分红的本金是公司总营业额减去生产经营成本、税收、法定公积金等。(权益保障部)